面對遇到的問題，省人大常委會通過創新監督、專題調研等方式，“緊盯”我省旅游產業，就市場規范管理、風氣整改重塑、產業改革發展等方面提出意見和建議
跟蹤調研
美麗神奇的自然風光、豐富多元的少數民族風情——一直以來，云南都是舉世聞名的旅游勝地，去年全年就接待國內游客、海外游客分別達1.63億人次和395.4萬人次，旅游業總收入已超過1300億元。
但近年來產業升級滯后、業內競爭秩序混亂等因素，讓云南旅游業多了幾分尷尬。據旅游3·15投訴平臺統計，去年我省成為全國投訴最多的省份之一。今年5月，一篇《游客給秦光榮留言 痛揭云南旅游亂象》的文章在網上引起眾多的評論和轉發，媒體曝光和網絡批評再次將云南旅游業推至輿論的風口浪尖上。隨后省委書記、省人大常委會主任秦光榮作出批示，要求堅決打擊和整治旅游市場發生的違法違規和不文明行為，回應廣大游客的期待，樹立云南旅游的良好形象。接著，省人大常委會在5月份審議我省旅游產業跟蹤檢查報告的基礎上，開展了“規范旅游市場，提高服務質量”專題調研工作，對我省旅游市場存在的突出問題進行梳理。
6月15日，省人大常委會召開旅游企業、從業人員代表座談會聽取意見。
6月25日，省人大常委會召開全省旅游市場專項整治工作匯報會，聽取省旅游局及省旅游產業發展領導小組部分成員單位的專題匯報，要求各級各部門切實增強規范旅游市場秩序的責任感和緊迫感，開展綜合整治，提高服務質量，實現旅游產業轉型升級和提質增效。
7月底，《關于規范旅游市場提高服務質量的調研報告》提交省十一屆人大常委會第三十二次會議進行審議。
而在今年3月至5月期間，根據2012年省人大常委會監督工作計劃安排，省人大常委會外事華僑工作委員會還創造性地開展了旅游監督“回頭看”工作，先后赴迪慶、麗江、普洱、楚雄、大理等8個州市及18個縣市區的34個旅游項目建設現場和旅游景區景點進行調研，召開了11場座談會，就2010年《省人大常委會對全省旅游產業改革發展情況審議意見》整改落實情況開展了跟蹤檢查工作。
一份份調研報告、一篇篇評估報告、一條條審議意見和建議……“把脈”我省旅游業“疾癥”成為今年省人大常委會分量最重的監督檢查工作。
把脈癥結
痛定思痛，云南旅游產業亟須重塑新風。6月中旬省旅游產業改革發展領導小組啟動全省旅游行業“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動，各地積極行動，重點對非法經營及違法違規行為開展了聯合執法檢查。昆明市組成3個工作組于6月14日對昆明西和小喜村2個收費站開展了設點聯合執法檢查及對旅行社的流動檢查；大理白族自治州從6月13日起，組織旅游、公安、運政、工商等部門，啟動專項行動聯合檢查；麗江市先后組織280人次參與執法檢查工作，查處違規導游8人……
專項整治治標不治本，保障旅游產業長久、健康的發展，需要建立長效機制和產業的改造升級。
省人大常委會常務副主任晏友瓊曾指出：“與先進旅游省區相比，我省旅游市場監管存在差距：一是旅游監管‘一盤棋’尚未形成，二是監管手段滯后?！?
省人大常委會調研組在深入調研后，提出應加強政府對旅游市場建設管理監督的職能作用，進一步優化政府主導、部門分工負責、綜合執法、行業自律、社會參與的工作格局。同時，各州市要樹立全省旅游監管“一盤棋”和市場一體化的思想，全面提升我省旅游服務質量。
省人大常委會調研組建議：要加快建立完善旅游法規規章制度，把旅游市場規范工作從綜合整治轉入到建立長效機制的軌道上來；要積極推動旅游宏觀管理體制改革，進一步理順旅游行政管理體制，開展導游管理體制改革試點工作，健全準入和退出機制；探索旅游車輛管理體制改革，建立旅游車輛GPS數據共享及監督平臺；抓緊修訂《云南省旅游條例》，抓緊制定《云南省旅游監察辦法》，推進旅游要素行業標準貫徹、旅游標準合同等內容納入條例調整的范圍。
據了解，目前，省人大常委會已將旅游條例修訂由原定的二檔立法計劃提升至一檔。我省相關部門也正在全面推進旅游標準化工作，從7月開始，在現行國家標準、行業標準的基礎上，我省將實行旅游團隊餐、特色民居客棧、精品主題飯店、經濟型酒店、旅游公共服務體系及旅游安全等地方標準，建立形成全面覆蓋旅游行業各要素的標準化體系。8月開始，全省所有旅行社將嚴格執行《旅行社接待服務質量規范》和《云南省旅游標準合同》，逐步構建以標準化為抓手的旅游市場準入和退出機制。
改風氣，更要改思路——云南旅游業醞釀二次騰飛。
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